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關于進一步貫徹落實《市政府辦公室關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》的通知

瀏覽次數: 日期:2017年4月25日 14:30

 各規劃建設分局、各鎮建設服務中心、各建設、施工、監理單位:

      今年以來我市建筑安全生產形勢非常嚴峻,短期內連續發生幾起安全生產事故,嚴重影響了我市社會和諧穩定。為徹底扭轉我市建筑安全生產被動局面,確保建筑安全生產形勢持續好轉,現就進一步貫徹落實《市政府辦公室關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》(皋政辦發[2012]158號)提出如下工作要求:

    一、切實提高建筑工程安全生產監督管理工作的認識

    建筑工程是安全生產風險較高的領域之一,推進項目建設,是實現我市經濟社會可持續發展的重要舉措。加強建筑工程項目安全生產監管工作,是有效預防和控制各類生產安全事故,確何我市安全生產形勢持續穩定的重要保證。各單位要進一步提高認識,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,高度關注建筑工程項目安全生產工作,切實提高履行安全生產監管工作的自覺性和有效性。

    二、切實履行建筑工程安全生產監督管理工作的職責

    根據《關于強化主體功能區行政審批和行政意見》(皋辦[2009]95號)、《關于進一步深化和完善主功能區行政授權的意見》(皋委發[2011]63號)以及按照長江鎮(如皋港區)規劃建設分局受充分授權,全權負責轄區內各類項目建筑工程施工許可證的核發和安全生產監管工作;如皋經濟開發區(柴灣鎮)、如城鎮、軟件園(桃園鎮)規劃建設分局受授權,全權負責規劃建成區內工業項目和規劃建成區外各類項目(房地產除外)建筑工程施工許可證的核發和安全生產監管工作;其余16個鎮范圍內報建工程施工許可證仍在市建管局辦理,各主體功能區和各鎮轄區內農民建房和非報建項目的安全監督管理,按照“屬地管理”和“誰主管,誰負責”的原則,由各主體功能區和各鎮負責,市建管局負責業務指導,各單位要切實履行建筑工程安全生產監管工作的職責。

    三、切實加強建筑工程安全生產基礎工作

    施工單位要建立健全安全生產責任制,完善事故隱患排查治理等管理制度,制定各崗位安全操作規程及應急救援預案,落實好各項安全防范措施,加強日常檢查,做到責任明確,防范措施到位。

    監理單位要嚴格按照標準和規范,認真審查各項安全技術措施和專項施工方案,實施監理過程中,發現安全事故隱患,要及時督促施工企業整改,對存在重大安全隱患和施工企業拒不整改的安全隱患要停工整頓。

    建設單位要依法辦理施工許可、安全施工措施備案制度手續,依法與施工單位簽訂安全生產管理協議,明確并落實各自的安全生產責任和措施。

    四、切實加強建筑工程安全生產監管工作

    強化建筑施工現場項目部管理人員到崗履職情況的監管。現場安全員必須常駐施工現場,應做好安全日志、隱患排查、登記、整治、督辦、驗收等安全資料收集整理工作,嚴格項目部管理人員(項目經理、項目技術負責人、安全員、質檢員、材料員、施工員等)上班考勤制度,真正做到建筑施工現場有人管事、有人辦事。

    強化對施工企業開展農民工安全教育培訓情況監管。施工企業負責開展農民工“三級安全教育”和培訓,現場項目部負責每天開展班組崗前警示教育工作,特別是對新上崗的工人,開展“三預”(預想、預查、預防)崗前教育,監督上崗人員落實“三寶”安全措施(佩戴安全帽、安全帶、檢查安全防護網等設施),努力提高一線作業人員安全防護意識,自覺遵守勞動工作紀律,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

    強化項目部安全生產履職監管。施工企業未辦理安全報建、工程意外傷害保險手續的,不得開工建設;施工現場腳手架搭設、模板制安、塔吊、物料提升機等大型起重機械安裝、拆除以及施工現場用電嚴格按經施工企業技術負責人審批并經監理企業項目總監審核通過的技術方案執行,嚴禁無資質企業從事上述業務,嚴禁特種作業人員無證上崗,杜絕違章作業。

    五、要進一步完善建設手續,規范市場行為,加強隊伍管理。

    各類新建、擴建、改建等建筑工程項目,應按《建筑法》等相關法規,必須齊全相關資料,嚴格按照有關要求辦理工程報建、審圖、質監、安監、施工許可等相關前期手續,并在資質許可的范圍內承接工程業務。嚴格自身管理,加強對專業工程施工和勞務隊伍的檢查、監督和管理,防止因市場行為和隊伍管理方面存在問題而導致建筑工程質量、安全生產事故的發生。
特此通知。

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